晚晴唯一不贪腐的衙门居然是洋人代管：为满清续命财源！
Author：zhoulujun Date：
在上海曾经有以“赫德”为名的路，就是现在的常德路，张爱玲的故居也坐落在此。
因为，晚清的官场有彻底的腐败，但赫德和他管理下的海关就却清廉，成为一道特色！
1840年第一次鸦片战争以后，中国逐步沦为半封建半殖民地社会，出现了许多我们现在很难想象的怪事——比如，外国人长期把持中国海关。清朝4任总税务司，全部是清一色的英国人。
很多人不知道，外国人长期把持中国海关，并非武力强迫的结果，而是清朝政府心甘情愿。
因为，江海关官员上交税款主要看心情。心情好，就多交一点；心情不好，就少交一点，或者干脆不交。没想到，外国人竟然老老实实地将所有税款上交！
曾国藩听说这件事后，大为感叹：“咸丰三年刘丽川攻上海，至五年元旦克复，洋人代收海关之税，犹交还七十余万与监督吴道。国藩尝叹彼虽商贾之国，颇有君子之行。”
乾隆末年中国只有广州粤海关，每年账面收入不过110余万两白银，仅占岁入的3%。
1842年后，单口通商变为五口，朝廷仍以旧海关负责人在新开埠地区筹建新关，并以两广总督兼任管理，实质仍是老一套。
1850年代以来国家财政的动荡不无关联。太平天国战争之前，岁入大宗来自田赋，每年收支大致相抵，清廷自不会对仅占岁入3%的关税太过上心。但席卷16个行省的“发匪”在起事第一年就耗尽了户部存银，加之作战省份无法解拨京饷，中央财政事实上已经瘫痪。
1858年，清朝政府与英国、法国、美国签订《通商章程善后条约》中写明：“任凭总理大臣邀请英人推行帮办税务，并严查漏税、判定口界、派人指泊船只及分设浮椿、号船、塔表、望楼等事。”
1861年，海关税收为496万两，在赫德的打理下，从1865年到1875年，海关岁入由白银830万两稳步增加到1200万两，1866年后，对外赔款已经付清，六成洋税便由朝廷分拨给各省，用于中央直辖的自强事业。如江南制造总局、金陵机器制造局、福州船政局及船政学堂、天津机器局、长江口至南京下关等9处炮台以及后来的京师同文馆、幼童赴美留学等项目，经费均来自海关。
到1910年，海关增加到3534万两银子，增长了5倍多。
因此，外国人代管的海关，成为了清朝的重要财政收入来源，相当于一个钱袋子了。
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赫德在选择海关雇员时实行全球招考、公开选拔，先后在上海、九龙、广州、青岛和伦敦等地设置考点，不管是谁介绍来的人，必须参加考试。
在处理违规行为上，赫德非常果断，坚持有法必依，执法必严，从不搞“下不为例”。“贪污、侵吞、挪用、受贿等不廉行为者，一经税务司上报总税务司，将予立即开革”。这一点他说到做到，甚至自己也会主动负连带责任。1873年4月，一个副税务司的失职造成了海关23000两银子的损失，赫德认为自己有失察之责，用自己的钱填补了这个亏空。
赫德管理下的晚清中国海关，其廉洁程度在2000余年帝制中国的历史上确实可以说是绝无仅有。魏尔特在《赫德与中国海关》中说，“赫德任期内海关人员的违法行为没有超过五起。”具体地说，据1854一1870年间16年的统计，海关关员中总共只有4名因行为不轨、1名因经商、1名因受贿而被除名。在赫德50年任期期间，未经授权的支出滥用公款等违法行为的案件没有超过五起。这一事实说明，贪腐在中国并不是不能治好的绝症。
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